根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的規定和《政府信息公開工作年度報告》編制要求，編制本年度報告。本報告中所列數據的統計期限為2020年1月1日起至12月31日。如對本年報有疑義，請與啟東市人民政府辦公室聯系（地址：啟東市世紀大道1288號；郵編：226200；電話：0513-68620061）。
一、總體情況
2020年，啟東市始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，嚴格落實《條例》的文件精神，按照上級關于全面推進政務公開工作的要求，進一步完善工作制度，加強政策解讀，擴大公眾參與，著力提升基層政務公開標準化、規范化水平。
（一）加強政府信息宣傳培訓，提高隊伍業務水平
一是加強《條例》學習。廣泛動員各部門、各區鎮政府信息公開工作人員認真學習新《條例》，熟悉掌握新舊《條例》內容變化，嚴格以新《條例》的要求開展政務公開各項工作，切實做好新《條例》的貫徹落實。積極與組織部對接，將新《條例》宣傳解讀納入重點培訓課程進行授課講解。市政府黨組會議專題學習新《條例》，充分利用政府網站、政務新媒體等載體切實做好新《條例》宣傳解讀。
二是加大監督保障。繼續將政務公開公開工作列入啟東年度市級機關單位服務高質量發展考核，并將考核分值提升至2分，充分突出導向性，考核指標向政務主動公開方面傾斜。每季度，市政府辦公室認真做好檢查、嚴格打分，并將考核結果報送市效能辦，確保考核的公平公正。今年對第三方監測機構進行重新選擇，委托業務能力強的機構對政府網站、政務新媒體開展日常抽查，每季度通報監測結果，市政府辦公室主要領導對履行工作不力的單位進行提醒約談。持續跟蹤部門、區鎮存在的問題，督促單位及時整改，進一步壓實工作責任。
（二）提升政府信息質量時效，維護陽光政府形象
一是完善審核制度。信息發布嚴格實行“先審后發、三審三校”制度，組織各部門、各區鎮對政務公開網站、政務新媒體上發布的內容進行自查自糾，對網站巡查制度進行了修改完善，網站安全、內容安全不斷加強。
二是加強主動公開。制定《啟東市2020年政務公開工作要點》，以公開為常態、不公開為例外，把政務公開貫穿政務運行全過程，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開。全市共主動公開政府信息7310條，其中主動公開政府文件148條、社會公益事業類94條、公共安全管理類50條、城鄉建設管理類357條、公共資源交易類51條、財政預決算信息66條。核準、備案、審批類項目全程通過江蘇省投資項目在線審批監管平臺辦理，并進行信息公開509條。
三是嚴格依申請公開。修訂完善《啟東市政府信息公開依申請公開制度》，規范完善依申請公開辦件流程，嚴格按照“五步工作法”，認真做好依申請公開工作中的受理、承辦、審核、答復和歸檔流程，改進與群眾溝通交流方式，全力解決百姓民意訴求。2020年，新收到依申請公開309件，同比下降32.4%，上年結轉政府信息公開申請8件。屬于“予以公開”151件、“部分公開”17件、“不予公開”19件、“無法提供”91件、“不予處理”18件、“其他處理”12件、“結轉下年度繼續處理”9件。
四是提高解讀質量。圍繞文件的出臺背景、主要依據、對象范圍、重點內容、辦事指引等核心內容，對涉及群眾切身利益的政策進行重點精細解讀，解讀語言通俗易懂、淺顯明白，用老百姓的話解說老百姓關心的事。全年政府網站發布政策解讀38篇，啟東指尖政務微信公眾號發布34篇，單條信息最大閱讀量1.2萬，切實提高了政策的知曉率和執行力。
（三）優化政府信息平臺建設，凸現為民服務屬性
一是調整設置門戶網站。對啟東市人民政府網站進行優化調整，打造“魅力啟東”“領導之窗”“新聞中心”“信息公開”“政務服務”“政民互動”“數據開放”等七大版塊。升級了欄目數據互聯互通功能，預留了必要的數據交換接口，方便與上級政府信息公開平臺開展對接，為全國下一步統一政府信息公開平臺打好基礎。在信息公開板塊，將原先65項財政資金信息和重點領域信息公開欄目整合為政府信息公開專欄、部門（單位）信息公開、區鎮信息公開、重大民生信息等16個核心欄目，頁面更清晰、欄目更集中、內容更精準，有效避免因信息不對稱而造成的時間、資源浪費。通過政府網站、指尖政務等新媒體向群眾征集啟東“十四五”規劃、2021年民生實事等項目意見建議，真正做到“問政于民、問需于民、問計于民”，公眾在與政府的公共關系中獲得了更多的參與感、認同感、幸福感。
二是大力整治新媒體。逐一排查全市68個政務新媒體，對日常監管和維護能力差、關注用戶少的政務新媒體運營管理實施“關停整合”，讓“僵尸號”“空心號”等無法繼續運營的33個政務新媒體“主動退出”，保留的35家平臺定位明確，與其他非政務新媒體相區別，均有指定專人進行日常維護，內容更新及時，信息類型貼近民生實際，真正突出政務新媒體的政務價值。
三是強化信息資源管理。發改委、民政局、城管局、自然資源和規劃局等18個政府部門、18個區鎮（街道），全面梳理細化權力運行和服務過程中產生的政府信息，逐項認定公開屬性，形成政府公開事項標準目錄。目錄內容包括重大項目建設、安全生產、社會救助、養老服務等26個領域，涵蓋群眾生產、生活的方方面面，進一步保障了群眾的知情權，有效增強了政府公信力、透明度，為深化“放管服”改革、優化營商環境、加快服務型政府建設提供了重要支撐。今年6月，我市建成省內首家獨立于政務服務大廳的24小時智慧政務大廳，平均日辦件150件以上，真正實現為企業群眾提供24小時“不打烊”的政務服務。深入推進“一件事”改革，出臺《啟東市關于推進“一件事一次辦”改革優化政務服務的實施意見》，在全省率先推行“退休”一件事，畢業生就業、開設民辦培訓機構等5個“一件事”成為南通地方標準。目前，已實施了4大主題55個“一件事”，月均辦件量達3385件，群眾辦成一件事平均少跑3.5次，精簡材料7.5份，縮減辦事時長6.5天。“雙隨機、一公開”聯合監管不斷加強，進一步完善“兩庫一單”建設，共制定33項工作計劃，251項工作任務，檢查各類主體2418戶。開設滬啟政務服務虛擬窗口，實現上海啟東政務信息互聯互通。主要為在滬企業、啟東籍在滬各類人才以及上海籍在啟的各類人才，提供涉及民生、企業、項目、涉稅、代辦5類服務，設置16個虛擬窗口共143個事項，通過線上線下兩種模式提供服務。滬啟兩地政務信息的互聯互通，為滬啟兩地企業和群眾提供更多更廣、高效便捷、可操作性強的政務服務。此項舉措于6月26日南通日報頭版頭條報道。專窗開通以來，咨詢量達489人次，辦件量達312件。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 |
|||
信息內容 |
本年新 |
本年新 |
對外公開總數量 |
規章 |
0 |
0 |
0 |
規范性文件 |
12 |
12 |
61 |
第二十條第（五）項 |
|||
信息內容 |
上一年項目數量 |
本年增/減 |
處理決定數量 |
行政許可 |
211 |
+36 |
243830 |
其他對外管理服務事項 |
354 |
+85 |
340485 |
第二十條第（六）項 |
|||
信息內容 |
上一年項目數量 |
本年增/減 |
處理決定數量 |
行政處罰 |
5560 |
-582 |
465851 |
行政強制 |
267 |
-41 |
11215 |
第二十條第（八）項 |
|||
信息內容 |
上一年項目數量 |
本年增/減 |
|
行政事業性收費 |
45 |
-7 |
|
第二十條第（九）項 |
|||
信息內容 |
采購項目數量 |
采購總金額 |
|
政府集中采購 |
581 |
115800萬元 |
|
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和） |
申請人情況 |
||||||||
自然人 |
法人或其他組織 |
總計 |
|||||||
商業企業 |
科研機構 |
社會公益組織 |
法律服務機構 |
其他 |
|||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 |
302 |
5 |
0 |
0 |
2 |
1 |
309 |
||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8 |
||
三 、 本年度辦理結果 |
（一）予以公開 |
149 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
151 |
|
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） |
17 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
17 |
||
（三） 不予公開 |
1.屬于國家秘密 |
0 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
|
2.其他法律行政法規禁止公開 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
3.危及“三安全一穩定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.保護第三方合法權益 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
5.屬于三類內部事務信息 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
6.屬于四類過程性信息 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
7.屬于行政執法案類 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
8.屬于行政查詢事項 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
||
（四） 無法提供 |
1.本機關不掌握相關政府信息 |
84 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
85 |
|
2.沒有現成信息需要另行制作 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
||
3.補正后申請內容仍不明確 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
（五） 不予處理 |
1.信訪舉報投訴類申請 |
9 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
9 |
|
2.重復申請 |
9 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
9 |
||
3.要求提供公開出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.無正當理由大量反復申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（六）其他處理 |
12 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
12 |
||
（七）總計 |
301 |
4 |
0 |
0 |
2 |
1 |
308 |
||
四、結轉下年度繼續辦理 |
9 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
9 |
||
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
行政復議 |
行政訴訟 |
|||||||||||||
結果維持 |
結果糾正 |
其他結果 |
尚未審結 |
總計 |
未經復議直接起訴 |
復議后起訴 |
||||||||
結果維持 |
結果糾正 |
其他結果 |
尚未審結 |
總計 |
結果維持 |
結果糾正 |
其他結果 |
尚未審結 |
總計 |
|||||
24 |
11 |
14 |
3 |
52 |
36 |
5 |
2 |
15 |
58 |
15 |
4 |
4 |
1 |
24 |
五、存在的主要問題及改進措施
2020年，我市政府信息公開工作取得了積極成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現在：政府信息公開質量有待進一步提升，公開內容、解讀回應途徑不夠豐富；政務公開工作人員隊伍不夠穩定，流動性大，在工作交接時容易出現錯誤，業務能力、責任擔當需要進一步加強。面對問題，我市堅持貫徹落實上級關于全面推進政務公開決策部署和《政府信息公開條例》要求，以基層政務公開標準化規范化建設為抓手，創新工作方法、積極主動作為，不斷提高政務公開工作質效。一方面，提升服務質量。加強政府網站、政務新媒體在信息發布、政策解讀、辦事服務、互動回應方面作用，豐富公開形式、暢通交流渠道，走好網上群眾路線。積極做好政策解讀，堅持以企業和群眾需求為導向，提升政策解讀的可讀性和關注度。將政務公開深度融入“放管服”改革，助力優化營商環境，提升群眾獲得感和滿意度。另一方面，加強隊伍建設。強化組織領導，加大業務培訓力度，將政務公開特別是《政府信息公開條例》納入基層領導干部和公務員教育培訓內容，不斷提高工作人員能力和水平。
六、其他需要報告的事項
無。