| 索引號： | 01424690-9/2022-00026 | 分類： | 農業、林業、水利\農業、畜牧業、漁業 通知 | ||
| 發布機構： | 啟東市農業農村局 | 文號： | 啟農發〔2022〕8號 | ||
| 成文日期： | 2022-01-24 | 發布日期： | 2022-01-24 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關于印發《啟東市2022年農作物秸稈綜合利用工作實施意見》的通知 | ||||
各鎮人民政府、各園區管委會：
為促進秸稈綜合利用工作高效有序開展，不斷提高我市秸稈綜合利用率，現將《啟東市2022年農作物秸稈綜合利用工作實施意見》印發給你們，請認真貫徹執行。
啟東市農業農村局 啟東市財政局
2022年1月24日
啟東市2022年農作物秸稈綜合利用工作實施意見
為促進我市鄉村振興，推進農業綠色發展，全面推動我市秸稈綜合利用工作，特制定《啟東市2022年農作物秸稈綜合利用工作實施意見》。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，把加強秸稈綜合利用作為推進綠色發展和鄉村振興戰略的重點工作來抓，不斷提高秸稈綜合利用率，突出重點區域，完善扶持政策，健全政府、企業與農民三方共贏的利益聯結機制，探索可操作、能落地、可復制、能推廣的秸稈綜合利用模式和工作機制，促進秸稈綜合利用向規模化、產業化、集約化方向發展。進一步壓實各級職責，促進秸稈綜合利用，促進農民增收、環境改善和農業可持續發展。
二、基本原則
1．多元利用，農用優先。在優先滿足種植業和畜牧業生產需求的基礎上，抓好肥料化、能源化等領域新技術、新裝備和新工藝的示范推廣，合理引導秸稈飼料化、原料化、基料化等其他綜合利用方式，推進秸稈多元循環利用。
2．統籌規劃，有序推進。綜合考慮秸稈資源種類、產量，秸稈產業基礎優勢、發展布局，以及禁燒區域、農民意愿、運輸半徑等多方面因素，因地制宜，就地就近，統籌安排秸稈多元利用優先時序，合理編制實施方案，避免資源閑置或過度競爭。
3．政府扶持，市場運作。加大對秸稈綜合利用和收儲運有關方面的扶持力度，激活市場在資源配置中的決定性作用，引導多元主體參與秸稈綜合利用。
4．科技推動，延長鏈條。加強科技攻關，著力解決以油菜、稻麥秸稈為重點的綜合利用難題，提高秸稈綜合利用技術、裝備和工藝水平，延長秸稈綜合利用產業鏈條。
三、支持重點與標準
1．支持區鎮集中收集點建設。鼓勵區鎮建設秸稈集中堆放收集點，鼓勵收集點建設打包打捆、避雨、地磅、堆場、消防等設施設備。對建設集中堆放收集點的，統一配套相關打包打捆、抓草等設備，打包打捆、抓草設備由市農業農村局統一采購調配，資產歸區鎮所有，區鎮負責運行，其余設備區鎮因地制宜自行配套。區鎮需提交相關實施方案，并提交相關運行方案或與第三方單位的運行合同。
2．支持探索綜合利用新技術、新裝備。支持擴大產能，對新購置秸稈機械設備、新建秸稈處理工藝的企業或單位，補助資金不超過設備金額或投資額的50%（農機購置補貼不再重復享受）。鼓勵村級集體經濟組織作為項目實施主體進行秸稈綜合利用項目申報，鼓勵村、相鄰村探索聯合建設等新模式。項目單位需提交相關項目實施方案，經所在區鎮確認同意后，實施方案交市農業農村局和市財政局備案，各區鎮負責項目用地、項目質量、項目進度的協調、監督等事項，資金不足部分由各鎮（園區）、村、企業自行負責配套。
3．繼續推進“收儲運-處置”體系。支持省級現代農業園區試點青秸稈或農業生產垃圾收集處置，給予250元/噸的補助，園區派兩名工作人員對收集點進行實時監督，并在磅單上簽名確認，收集處置量由園區負責組織驗收。支持區鎮建立“收儲運-處置”體系，對區鎮收儲本行政區域油菜秸稈的，給予450元/噸的秸稈“收儲運-處置”補助。村負責將秸稈離田后運送至村秸稈堆放點，并計重，所在區鎮至少應派兩名工作人員入駐村秸稈堆放點，對堆放點秸稈進行實時監督，并在磅單上簽名確認。鼓勵行政村采取多種利用途徑，如自行原料化、肥料化、飼料化、基料化利用或采取與秸稈綜合利用企業開展合作外包或對外運送至電廠等措施對秸稈堆放點的秸稈進行處置。處置完畢后，由區鎮進行驗收，對驗收合格的村（單位），于2022年12月31日前向市農業農村局提出申請，市農業農村局審核后，配合財政將資金匯入區鎮財政專戶，區鎮再次審核把關后發放。
四、相關要求
1．項目資金申報由所在區鎮人民政府申報（申報文本見附件1，區鎮人民政府蓋章上報）并上報市農業農村局和市財政局。對企業申報的項目由市農業農村局進行評估，對符合申報要求的項目列為農業農村局黨組會議討論項目，經黨組會議討論分配財政支持資金（“收儲運-處置”補助項目資金以實際收購量為準，以實際收購量一次性補助給區鎮）。
2．同一企業主體（國企除外）不可申報多個項目，同一企業建設主體的同一設備或工藝已獲得過財政資金支持的不再列入。
3．獲得財政扶持資金的獎補對象，必須有齊全的財務核算體系，提供規范合法的原始憑證，嚴禁弄虛作假。
4．所有項目以申報獲批、建后驗收、先建后補為原則，驗收合格后方可補助。項目建設完成后，當年度秸稈處理量不少于500噸，第二、第三年度處理量分別不少于1000 噸，補貼資金待驗收通過后按40%、30%、30%分三年撥付。秸稈利用企業在財政資金補貼年度擅自轉產或停產，取消當年度補貼資格。項目建設時間原則上不超過1年，確實無法如期完成應向市農業農村局提交延期建設申請，否則視為自動放棄。項目建設起始時間自項目批復之日算起。
5．申報截止時間為2022年3月1日。
附件：2022 年省以上對農業相關專項轉移支付項目實施方案(參考格式)
2022 年省以上對農業相關專項轉移支付項目實施方案(參考格式).docx