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根據市民政局《關于開展社會救助兜底脫貧成果及低保專項治理“回頭看”行動暨2021年度城鄉低保、特困供養、低收入家庭年檢和動態管理工作的通知》（啟民發〔2021〕42號）要求，在各地自查的基礎上，市紀委、監委派駐民政局紀檢組和市民政局黨風室、計財科、社救科組成聯合核查組，11月1日起，對全市除啟隆外15個鎮街（園區）城鄉低保、特困供養、低收入家庭年檢工作進行核查，在各地聽取匯報、查閱檔案材料，隨機抽查低保、特困供養對象進行實地走訪。現將有關情況通報如下：

一、基本情況

今年以來，各鎮街（園區）不斷完善城鄉低保、特困供養日常管理制度，扎實開展專項治理行動，加強動態管理，提高保障水平，各項工作取得了較好的成效。截止11月底，全市共有低保對象4808戶6268人，累計發放低保金4370.7735萬元；特困供養人員1883人，發放救助資金2099.66萬元。

（一）專項治理成效明顯。各鎮街（園區）根據啟民發〔2021〕42號）精神，認真推進年檢和動態管理自查自糾工作，全市截至目前共取消836戶1243人低保（其中單人保28戶28人）、158戶分散五保。全市2018年以來退出低保的對象共計4444戶6873人，開展全面復核以來，符合現行政策條件的重新納入低保的有177戶237人。

（二）操作流程更加規范。各鎮街（園區）按照低保管理、特困供養工作有關文件規定，明確專人負責低保和特困供養工作，完善工作機制，規范入戶核查、張榜公示等操作流程，民生底線更加牢固。大部分鎮村長期公示到位；城鄉低保對象進行分類管理，較為規范。

（三）工作管理逐步提升。各鎮街（園區）按照“一戶一檔”的要求，及時將有關資料收集歸檔。定期將城鄉低保、特困供養新增、變動信息錄入至“全國最低生活保障信息系統”中，信息與結果保持一致。資金使用較為規范，資金發放及時到位。惠萍鎮出臺民政公益性崗位工作考核辦法，匯龍鎮采取多種辦法，低保績效考核和工作經費使用效果較好。

二、存在問題和不足

（一）制度執行不夠到位。部分鎮家庭收入調查不全面，入戶調查不細致，存在困難群眾底子不清、家庭情況不明、審核把關不嚴等情況。部分鎮村工作方式比較簡單，對群眾反映的問題政策解釋不夠到位，造成群眾滿意度較差，到市上訪居多。

（二）基礎工作不夠扎實。部分鎮街（園區）存在低保、特困供養、低收入家庭管理工作資料收集、歸檔不及時、工作人員簽名缺失等問題；部分鎮街（園區）家庭經濟狀況核對授權書信息采集質量不高、審核把關不嚴；部分鎮街（園區）低保資金信息報送不及時，動態管理有錯誤、死亡對象未及時予以核銷，低保信息系統信息與實際信息存在出入。

（三）資金使用管理要進一步加強。部分鎮街（園區）特困供養統籌資金及市撥臨時救助資金滾存結余較大,工作經費使用效率有待提高。

三、下一步工作要求

各鎮街（園區）要高度重視存在的問題和不足，對照要求，認真整改，規范做好城鄉低保、特困供養基礎管理工作，實現兜底保障，促進相關制度健康發展。

（一）持續強化兜底保障工作。各地要突出“漏保問題”治理，針對不符合救助條件也無法依靠產業就業幫扶脫貧的困難群眾，進一步摸排，逐戶逐人掌握情況，最大化用足、用好、用實各項救助政策，要長期關注近年來退出低保以及新申請低保未獲批準的對象，強化動態復核，及時將重新符合條件的對象納入保障范圍，高標準推動各項救助工作制度落實，從而充分發揮社會救助工作的兜底保障功能。

（二）扎實推進業務規范管理。各地要圍繞高質量發展的要求，進一步規范相關救助申請審核及日常管理制度，努力實現救助工作的依法行政和規范管理。要通過加強業務培訓，進一步提升基層經辦人員的業務能力。

（三）加大政策宣傳力度。結合低收入人口認定工作加大救助政策宣傳力度，細化宣傳內容，創新宣傳方式，增強群眾特別是村干部對政策的知曉率。要切實強化主動申請和引導申請相結合，針對群眾困難程度分類予以引導，用足用好民政各項救助政策。

（四）提高資金使用效益。要結合本地實際，加大臨時救助的工作力度；加大特困供養統籌資金使用，保障好特困供養人員供養待遇；使用好工作經費，確保財政資金發揮最大的使用效益，擴大社會救助面。

啟東市民政局

2021年12月22日

(啟民傳2021-52號）關于全市社會救助兜底脫貧成果及低保專項治理“回頭看”行動暨2021年度城鄉低保、特困供養、低收入家庭年檢和動態管理工作核查情況的通報(1).doc